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特色小鎮專題研究

時間:2018-09-06 瀏覽量: 分享到:

一、特色小鎮概念

      特色小鎮主要指聚焦特色產業和 新興產業,聚集發展要素,不同于行政建制鎮和產業園區的創新創業平臺。
      特色小鎮非鎮非區,是各種特色發展要素的聚集區。
      特色小鎮是相對獨立于市區,具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺,區別于行政區劃單元和產業園區。規劃面積控制在3平方公里(建設面積控制在1平方公里) 
二、總體特征——貴在“特”
     特色小鎮的特征是以特色的產業及環境資源為基礎,以堅定的政府政策及投融資支持為依托,以產城一體化綜合開發為手段,以泛旅游為引擎與目標歸宿,以產業鏈開發及房產開發為盈利核心??偟膩碚f,貴在”特“。 

  

三、特色小鎮本質
      具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發體系。是單一的旅游景區,或產業園區,也不完全是建制鎮,而是旅游景區、產業聚集區、新型城鎮化發展區三區功能合一、產城一體化的新型城鎮化模式。

四、特色小鎮類型


五、特色小鎮三大開發基礎


六、特色小鎮發展架構

1.  以特色產業為引擎的泛產聚集結構


2.  以旅游為引擎的泛旅游產業聚集結構
    以特色產業為基礎,發展旅游業。
    以旅游十二要素為內容,打造泛旅游產業集群結構。
3.  旅游目的地架構
    特色小鎮隨不完全是以旅游為主要目的,但又必須包含旅游的功能,每一個特色小鎮原則上都是以一個以3A或3A以上景區為主導的旅游目的,是“旅游吸引核+休閑聚集+商街+居住”的一體化聚集地。
4.  新型城鎮化架構
    人口聚集、小鎮居住和配套服務的發展,城鎮化的架構。
5.  智慧化與互聯網引擎
   以通信和信息技術為支撐,以游客互動體驗為根本,以便捷優化管理為保障的智慧化旅游,可以促進產業結構升級。

、特色小鎮發展模式

1.  要素實現環聚集

2.  兩大發展模式

、特色小鎮開發架構 


   

九、特色小鎮創建

1. 創建模式

2.  參與結構

3.  特色小鎮申請條件

1)申報條件

(一)產業定位:符合新一代信息技術、海洋高新、金融基金、高端裝備制造、生物技術、節能環保、新材料、新能源、旅游、健康、商貿物流、互聯網經濟、文化創意等支撐我市未來發展的優勢產業和新興產業,以及生態農業、工藝美術等傳統特色提升產業。
(二)建設空間:市級特色小鎮規劃區域面積一般控制在1-3平方公里(旅游類可適當放寬),其中:建設用地面積1平方公里左右,最大可占規劃面積的50%左右;市級特色小鎮按照3A級以上景區標準建設,旅游類按4A級以上景區標準建設,并做好5A級景區發展規劃。
(三)投入資金:原則上3年內,新建類市級特色小鎮完成固定資產投資15億元以上(不含住宅和商業綜合體項目)、改造提升類市級特色小鎮完成固定資產投資8億元以上,其中特色產業投資比例不低于70%。
(四)建設內涵:以集聚特色產業高端要素為核心,著力打造創新創業平臺,推進“產、城、人、文”四位一體有機結合,最大限度集聚人才、技術、資本等高端要素,打造生產、生活、生態融合發展的現代化開放型市級特色小鎮。
(五)運行方式:堅持政府引導、企業主體、市場化運作。市級特色小鎮要明確建設主體,鼓勵以社會資本為主、由企業為建設主體推進項目建設。地方政府或高新區管委會做好規劃引導、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘、生態環境保護、投資環境改善、統計數據審核上報等工作。
(六)建設進度:原則上3年內,其中,第一年新建類市級特色小鎮完成投資不少于3億元、改造提升類市級特色小鎮完成投資不少于2億元(建設期限為5年的第一年新建類市級特色小鎮投資不少于2億元、改造提升類市級特色小鎮完成投資不少于1.5億元)。
(七)綜合效益:建成后有大量的新增稅收、新增就業崗位產生,集聚一大批工商戶、中小企業、中高級人才,加快形成新業態,培育具有核心競爭力的特色產業和品牌。

2)申報材料
(一)規劃方案:有符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境功能區規劃的市級特色小鎮概念性規劃,包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖、規劃范圍圖和土地利用現狀,如已經開工的要有實景圖。
(二)建設計劃:有分年度的投資建設計劃,明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規模、項目建成后產生的效益,以及相應的年度推進計劃,以表格形式進行匯總。
(三)業主情況:簡明扼要介紹市級特色小鎮建設主體的單位名稱、實力、資金籌措計劃等??筛缴弦呀ǔ蛇\營項目案例。
(四)扶持舉措:市級特色小鎮所在縣(市)區政府或高新區管委會支持申報市級特色小鎮創建對象的服務扶持舉措或政策意見。
(五)基本情況:如實、完整地填寫《XX市特色小鎮創建基本情況表》。
3)特色小鎮認定標準特點
(一)以評“特色”為主,評“優秀”為輔
以往的小城鎮系列評選以“評優秀”為主,例如全國重點鎮,標準制定的基本思路是依據其優秀水平設定不同的評分等級。而特色本身是一個多樣化的名詞,不同的鎮有自身不同的特色,如何用一個標準體系評判不同鎮的不同特色是本次標準制定的難點。本次標準制定,是在“優秀”的基礎之上,挖掘其“特色”因素。因此,本次標準制定將評價指標分為“特色性指標”和“一般性指標”。指標反映小城鎮的特色,給予較高的權重;一般性指標反映小城鎮基本水平,給予較低的權重。做到以評“特色”為主,評“優秀”為輔。

(二)以定性為主,定量為輔
小城鎮的特色可簡單概括為產業特色、風貌特色、文化特色、體制活力等,這些特色選項的呈現以定性描述居多。但是,完全的定性描述會導致標準評判的彈性過大,降低標準的科學與嚴謹性。
而少量且必要的定量指標客觀嚴謹,雖然使評審增加了一定的復雜性,但能夠保證標準的科學與嚴密。
所以,本次標準的制定以定性為主,定量為輔。在選擇定量指標時首先盡量精簡定量指標的數量,同時盡量使定量指標簡單化增強可評性。



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